摘要： 新疆农民人均纯收入水平低，与全国平均水平差距扩大的根本原因有两点：一是农村产业结构单一，非农产业发展缓慢。二是自90年代以来，新疆农业走了一条“高投入、高产出、低效益”的发展之路。提出新时期新疆农民收入增长的基本思路，即以结构调整为主线、树立现代意义的大农业发民观，开辟农民增收的新途径；以科技进步为依据，提高农产品生产与加工效益，强化农民增收的支撑力；以制度创新为突破口，引导农业投资主体多元化，增强农民增改的源动力；以剩余劳动力转移为着眼点，推进非农产业与城市化的大发展，寻求农民增收的新渠道；以农业生产与生态条件的改善为基础，加大对农业的支持与保护力度，探索农民增收的新机制。在这一思路的基础上提出发展农业关联产业、开辟农民收入来源新渠道；加强农业支持与保护、稳定农民安身立命之业；完善农业保险体系、构筑农民增改新屏障；建设新疆农村小城镇、实现农民来源多样化等政策措施。